PROGRAMA DE COOPERACIÓN SOLIDARIA
MIDEPLAN

1. FUNDAMENTACIÓN
El tema de la solidaridad se inserta dentro de uno de los ejes principales propuesto en el programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, referido a la participación social, la cual es parte de la nueva concepción de país, es decir, del nuevo trato entre los/as ciudadanos/as, de este nuevo pacto social.Este nuevo enfoque caracterizará la gestión de MIDEPLAN permitiendo plantear procesos innovativos desde el ministerio que van en directo beneficio de los sectores más vulnerables de nuestro país. La Presidenta ha planteado que desea un país mas acogedor, mas solidario y cercano a los/as ciudadanos/as, todo lo cual tiene como finalidad la disminución de las desigualdades, el combate a la discriminación y a la exclusión, lo que ha sido el fundamento y la razón de ser de los gobiernos de la concertación. El sistema neoliberal se ha caracterizado por provocar un aislamiento entre los habitantes, la competencia, el individualismo y el consumismo son antivalores que se han instalado en nuestra sociedad, provocando un quiebre con quien está a nuestro lado y un clima de inseguridad y desconfianza entre todos/as. Esto se debe revertir. Este programa busca aportar a la construcción de una lógica diferente, que busca la cooperación, la inclusión y la ayuda mutua. La invitación es a la generosidad y a la entrega de lo que más sabemos hacer para aportar a que otros estén mejor y entre todos construir la sociedad más humana que tanto anhelamos.El gobierno de la Presidenta Bachelet se caracteriza por ser parte de un cambio cultural. Ella, como la primera mujer electa para dirigir la nación, invita a todos/as a ser parte de su gobierno y a ser protagonista de este cambio. Es en este sentido que se instala el tema de la participación de la ciudadanía y por ende el concepto de “solidaridad” renace con más fuerza. Para que este cambio sea real, es necesario pasar de una sociedad que excluye a una que incluye, de una lógica competidora a una cooperadora.Es desde esta lógica que se instala este Programa de Cooperación Solidaria.

2. DESCRIPCIÓN 3. OBJETIVOS 4. OPERACIONAL.

2. Descripción del programa.

En Mideplan trabaja un importante número de personas, con distintos saberes, habilidades y conocimientos, los que son puestos a disposición de los gobiernos locales para apoyar y fortalecer su gestión. Por otra parte, los funcionarios tienen la oportunidad de vivir la solidaridad y el compromiso, así como de enriquecer su desempeño gracias al conocimiento más estrecho de la realidad local.El Programa consiste en que funcionarios/as de todos los estamentos (auxiliares, técnicos, administrativos y profesionales) apoyan con tiempo y trabajo a los Municipios más pobres; en diferentes modalidades de acuerdo al tipo de servicio a prestar y a las disponibilidades (jornadas parciales o totales, por un período determinado); para lo cual se definen ofertas desde el Ministerio y demandas desde los municipios, se firma un Convenio Marco de colaboración Ministerio y Asociación Chilena de Municipalidades; se establecen Acuerdos de Trabajo específicos entre MIDEPLAN y cada Municipio con presencia de cooperantes, en el cual se regulan los derechos y responsabilidades de cada quien, así como se señalan las tareas específicas a desarrollar, de modo de cautelar el logro del objetivo

3. Objetivos
Objetivo GeneralFacilitar y estimular la solidaridad y la participación creativa de los/as funcionarios/as del Ministerio, que les permita cooperar con sus capacidades y potencialidades a la construcción de una sociedad más inclusiva e igualitaria.Objetivos Específicos1. Estimular y motivar la participación de los/as funcionarios en este Programa, a fin de hacer realidad el valor de la solidaridad.2. Aportar solidariamente con el municipio, dedicando el tiempo comprometido a las necesidades que allí surjan, para contribuir a fortalecer su gestión.

4. Aspectos Operativos

Municipios involucrados

El programa se ejecutará, como experiencia inicial, en la Región Metropolitana y considerará municipios rurales y urbanos. La definición y priorización de los municipios seleccionados la hará MIDEPLAN en conjunto con la Asociación Chilena de Municipalidades considerando la demanda que surja desde los municipios, así como la oferta desde el Ministerio. No obstante, entre los criterios a considerar para la cooperación, se encuentran: los municipios más pobres; aquellos con mayor necesidad de apoyo de profesionales.

Quiénes pueden participar

Pueden participar del Programa de Cooperación Solidaria, todos los funcionarios de MIDEPLAN que tengan calidad jurídica de Planta o Contrata, y aquellos prestadores de servicio bajo la modalidad de honorarios con cumplimiento de jornada.Para efectos de este programa a las personas que participarán se les denominará “Cooperantes”.

Difusión del Programa

La difusión se realizará tanto hacia adentro del Ministerio como hacia afuera de éste. La difusión interna tiene por objeto sensibilizar a los funcionarios/as y jefaturas, motivándolas a incorporarse a esta iniciativa. Para ello se utilizarán diversos medios, tales como reuniones informativas, afiches, trípticos e intranet. Por su parte, las acciones de difusión externa tienen por objeto dar a conocer al país esta modalidad de trabajo solidario al interior del aparato público, en beneficio de los sectores más vulnerables de la sociedad. Lo que se busca es relevar el valor de la cooperación como parte del nuevo trato al cual nos invita la Presidenta de Chile para avanzar hacia un país más inclusivo y solidario. Para lo anterior se consideran, entre otros, eventos de lanzamiento, de cierre, columnas de opinión en medios gráficos y entrevistas.Duración del ProgramaEsta primera experiencia a desarrollar en la Región Metropolitana comenzará con un programa piloto en 4 comunas de la región Metropolitana y su duración dependerá de las evaluaciones que se irán realizando periódicamente.

5. ETAPAS Y ACTIVIDADES

ETAPA I: INSTALACIÓN
En esta etapa se preparan todas las condiciones para la ejecución de la cooperación: los aspectos administrativos, los de contenido, los instrumentos requeridos en los distintos momentos de desarrollo del programa, así como aquellos aspectos que permitan realizar el seguimiento, sistematización y evaluación de la experiencia para su replicabilidad.

1. Confección de la propuesta del programa:
- Recoger opiniones y sugerencias, de las jefaturas del Ministerio para perfeccionar y viabilizar la propuesta, especialmente en sus aspectos administrativos, de presupuesto y jurídicos.; además consultar a los funcionarios/as en cuanto cooperantes; y con la Asociación de Funcionarios, a fin de resguardar aspectos gremiales.- Recoger opiniones y sugerencias, desde la Asociación Chilena de Municipalidades, en cuanto contraparte de la iniciativa.
2. Levantar el interés de los/as funcionarios/as por participar en la iniciativa:
- Confección del instrumento de consulta.- Reuniones informativas con los/as funcionarios/as para dar a conocer el programa, aclarar dudas y el interés por participar, así como la oferta posible.
- Confección de informe sobre los resultados de la consulta
3. Convenio Marco de Cooperación y Acuerdos de Trabajo:
- Redacción de Convenio Marco entre MIDEPLAN y la ASCHM, que establezca los alcances del mismo.-Redacción Acuerdos de Trabajo específicos con cada Municipalidad, donde quede estipulado los compromisos asumidos por los cooperantes y el respectivo Municipio.
- Firma del Convenio por parte de las autoridades correspondientes: Ministra de MIDEPLAN y Presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades.
- Firma de Acuerdos de Trabajo entre el/la cooperante y el municipio respectivo.
4. Materiales de difusión.
- Elaboración de afiche y tríptico, considerando un diseño y reproducción atractiva pero sencilla, por cuanto está destinada a la difusión interna.
- Elaboración de Bitácora del Cooperante, cuaderno de ruta que le permita ir registrando su trabajo y experiencia en el Programa.
5. Selección de los/as Cooperantes.
- De acuerdo al perfil de la demanda y entre los/as funcionarios/as que voluntariamente han expresado su interés en ser parte del programa.
- Los postulantes se inscriben en la Ficha de Cooperación Voluntaria, en la que se entregará la información concreta respecto de la demanda desde los municipios involucrados y se solicitará que el o la postulante señale su oferta frente a esa demanda, así como las condiciones que comprometería para satisfacerla.
- La selección de postulantes la realizará la Unidad de Participación y Solidaridad en conjunto con la jefatura directa correspondiente a cada cooperante.
- Para la selección se considerará el documento que contiene los aspectos administrativos del Ministerio para este Programa y que especifica las normas básicas para resguardar que las necesidades internas del Ministerio se puedan compatibilizar con los intereses de los/as postulantes y las demandas de los municipios. (Anexo: Aspectos Administrativos).
6. Taller de Inducción.
-Realización de un Taller de inducción cuyo objetivo es motivar y entregar herramientas a los/as cooperantes que participarán en este Programa solidario. Los temas de la capacitación serán:
- La solidaridad, concepto y significado para este Gobierno y para la democracia
- La participación social en el fortalecimiento democrático.
- La estructura municipal.- Habilidades para el trabajo en equipo.
- Aspectos operativos y administrativos que el/la cooperante debe conocer, así como de los instrumentos que deberá llenar, por ejemplo: bitácora, ficha de autoevaluación y de evaluación de la experiencia.

ETAPA II: EJECUCIÓN
Es la etapa central del Programa, donde se concretan los objetivos del mismo. Se realiza el trabajo de los cooperantes y el seguimiento del proceso.
1. Puesta en Marcha-Comienzo del trabajo del/la cooperante: cada funcionario/a al presentarse en el municipio será acompañado por un/a representante de MIDEPLAN.
2. Ejecución del trabajo de cooperación- Desarrollo conforme a lo comprometido en el Acuerdo de Trabajo.- La UPS hará seguimiento del proceso desde el punto de vista de los objetivos centrales del programa.-La jefatura directa del/la cooperante en MIDEPLAN, hará el seguimiento técnico del trabajo con la contraparte municipal que corresponda.- Las actividades de seguimiento quedarán registradas en el instrumento creado para ello- Desde el inicio el/la cooperante llevará una bitácora a objeto de registrar su plan de trabajo, las actividades realizadas, los aciertos y problemas con los que se encuentre. El objetivo de este instrumento es servir de insumo para perfeccionar este Programa.
3. Evaluación de la experiencia- La ejecución termina con un proceso de evaluación participativa de la experiencia por parte de todos los actores involucrados: el Ministerio, el/la cooperante y el Municipio. Para ello se considerarán instancias de trabajo colectivo, así como instrumentos de evaluación individual.

ETAPA III: SISTEMATIZACIÓN Y CIERRE

El objetivo central de esta tercera etapa es sacar lecciones de la experiencia, aprendizajes, perfeccionamiento del diseño y, en general, analizar la iniciativa con miras a su replicabilidad.- Documento de sistematización de la experiencia.- Taller de análisis de los resultados que arroja la sistematización, con los actores municipales y del Ministerio.- La evaluación de esta iniciativa permitirá decidir si es replicable en los otros ministerios o servicios públicos.